Z- ¿Cómo encontró la institución cuando asumió el cargo?
La institución realmente estaba pasando por un mal momento, debido a sucesivos hechos, uno de ellos fue la inestabilidad en la presidencia de la institución, la influencia excesiva en las cuestiones políticas para la designación del presidente.
Z- ¿Cómo describiría su trayectoria?
Después de 31 años de haber pasado por Secretaría General, como Auxiliar primero, como Secretario General de la Anac, que se funcionó después con otras entidades para la Dinac, en el año 1990. Después fui Director de aeropuerto, también director de Transporte aéreo y de Asuntos Internacionales y, tuve el honor de representar a nuestro país en el Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), su sede en Montreal, Canadá por tres años. El último año, el periodo que le cupo a Paraguay, llegué a ocupar la tercera Vice presidencia del Consejo de la OACI, a mi vuelta, por las situaciones que siempre se da en nuestro país, yo no estuve espacio en mi institución, tuve que estar dos años fuera, presenté mi informe el 19 de noviembre del año 2004, fue mi último acto, porque después tuve que hasta entablar una acción judicial para volver a entrar a la institución. Al volver a la institución estuve pasando por varios freezer, de aquí para allá, hasta que en el 2007, el presidente de entonces, nuevo en el cargo me llama para volver a la Sub Dirección del Transporte Aéreo de Asuntos Internacionales. Ahí hicimos un buen trabajo, antes, ustedes se acordarán (2002-2003) solamente una línea aérea estaba operando acá, después volvió Aerosur, vino Gol y en el 2007, hicimos una campaña ya bajo mi Sub dirección de Transporte Aéreo de Asuntos Internacionales y volvimos a traer a Aerolíneas Argentinas, ese mismo año reanudó su vuelo. Hicimos una actividad importante para el regreso de Pluna y otros. Desafortunadamente y, por el celo que había entre la transición, yo estuve desde el 2007 hasta creo que junio de 2008 en la Sub Dirección de Transporte Aéreo, como estábamos haciendo un cambio en la parte de Transporte aéreo, eso generó algunos celos evidentemente, para lo que vendría después con el nuevo gobierno.
Z- Ahí surge lo de su cargo ¿cómo fue para ser elegido por el Presidente Lugo?
El Presidente Fernando Lugo, a quien yo le agradezco mucho esta oportunidad, tuvo en cuenta mi formación profesional, mi trayectoria y una carrera importante que hice en 31 años en la Dinac. Tuve una primera entrevista con el señor Presidente electo, el 22 de julio del año 2008, conversamos mucho, él me hizo algunas preguntas y me preguntó aquella vez por qué Dinac estaba con tantos problemas y yo le dije que faltaba un buen gerenciamiento institucional. Acá hay buen recurso humano, hay recursos económicos, también tenemos una organización ideal para la administración de aviación civil que es un órgano autárquico, con personería jurídica y patrimonios propios. Este es un órgano ideal para la administración de aviación civil, esa es la recomendación, que es la base ya inclusive, porque si nosotros estuviésemos en una administración central dificulta, primero en la disponibilidad de los recursos. En este caso la recomendación es que la administración de la Aviación civil tenga una relativa autonomía en cuanto a la administración de los bienes y también menos burocracia para llegar a la toma de decisiones. La Dinac tiene esa característica, lamentablemente nunca se aplicó bien, nunca se administró bien y últimamente se utilizaba un poquito también como una cuota política, que no es lo que se recomienda.
Aquí se necesita profesionalmente trabajar y eso se vio en nuestro caso.
Z- Cuándo asumió el cargo ¿cuál era su expectativa?
Pues, acá estoy para dar algo. Yo ya no tengo más nada que recibir de la Dirección de Aeronáutica, sí quería una oportunidad para poder brindar algo a nuestro país desde esta administración y desde esta posición. Me preparé para esto, esperé pacientemente la oportunidad, desde que volví de Canadá, inclusive antes, desde el 89, después del Marzo paraguayo, estuve un tiempo acá, otro allá, en los sucesivos cambios que hubo en nuestro país no nos favoreció en esta institución y casi, casi nos convertimos, en mi caso y en el de algunos compañeros, como ranas que una vez saltaban y caían otra vez (risas), bueno. Mi carrera termina con esto, necesitamos un poco de tiempo, lo dijimos desde el primer día y en estos cinco meses hemos hecho algo y eso lo estamos haciendo saber en una serie de publicaciones. Creo que estamos empezando a ordenar la casa, estamos haciendo un gerenciamiento directo, bajo la exclusiva responsabilidad del presidente de todas las decisiones que estamos tomando.
Z- ¿Cuáles fueron los problemas que vio cuando aceptó el cargo?
A parte de la inestabilidad generada por fuerzas exógenas, también internamente tenemos muchos problemas. Acá hay seis sindicatos, en las últimas cinco administraciones los sindicatos tenían una participación decisiva y activa en las determinaciones de la autoridad en un porcentaje que superaba el 50 por ciento. Todas las nominaciones, todas las decisiones importantes prácticamente se tomaban a instancia de los sindicatos y no solamente eso, no iba encaminado a un beneficio institucional sino también internamente ellos estaban peleando por espacios de poder, eso hemos controlado ahora, ellos tienen la participación, como tales, como funcionarios y en algún momento dado se le ha dado participación en los lugares donde se le debe dar participación en beneficio de los asociados que ellos tienen, en definitiva son funcionarios también, entonces lógicamente, todos los beneficios que pudiésemos darle a los funcionarios lo estamos dando y lo vamos a seguir dando. Pero, las decisiones y las determinaciones la tomamos con la exclusiva responsabilidad de la presidencia con los asesores que tenemos que son funcionarios también de carrera y conforme lo establece la ley.
“Estamos en un proceso de reestructuración”
Z- ¿Cuáles son los cambios del cual habla?
El cambio se va a ver en poco tiempo, ya lo tenemos ahora en la parte administrativa, hemos controlado la evasión en varios sectores que había en nuestra administración sean estas cargas aéreas o tasa de pasajeros. Hemos controlado también la mala ejecución en algunos rubros como viáticos y pasajes, la gente viajaba mucho y lógicamente eso implicaba gastos en pasajes y viáticos, en algunos eventos que no eran de la trascendencia importante para la institución, cuando era para responder a ciertos prebendarismos que había, ya sea político, sindical y en algunos casos de otra índole, que a veces ocurre también en la administración, pero en la nuestra estamos controlando. Pues, ahora estamos en un proceso de reestructuración.
Z- Cuando asumió el cargo tuvieron una auditoría de la OACI ¿cuál fue el objetivo?
La auditoría de la OACI coincidió en la semana que yo asumí el cargo, gracias a Dios que haya ocurrido eso para nuestro país, conozco el programa de la vigilancia de la seguridad operacional que ellos ejecutan, que consiste en una auditoría obligatoria dentro de un enfoque sistémico global de 16 de los 18 anexos, justamente ese programa se aprobó cuando la República del Paraguay estaba en Consejo de la OACI, yo era su representante, conocía muy bien cual era el espíritu y me tocó la otra punta acompañar ya como presidente aquí, la auditoría en nuestra organización. La auditoría no es otra cosa sino verificar el cumplimiento de las normas y métodos recomendados para la seguridad de las operaciones, eso implica verificar la situación legal, organizacional, la formación profesional, los procedimientos que estamos haciendo en el proceso de certificación. Por ejemplo, de la seguridad de las aeronaves que vuelan, que nosotros le autorizamos, también hacer una inspección en los vuelos en el proceso de la certificación de las líneas aéreas y ese fue un aspecto en el que nosotros no estábamos bien, últimamente la certificación de las líneas aéreas se conseguían muy fácilmente, sin observarse las normas ni las regulaciones que exige esta actividad.
Z- ¿Por ejemplo?
Nosotros teníamos acá tres empresas que estaban operando sin estar en condiciones, uno de ellos es Delcar, inclusive intentó volar, llevando aficionados para ver un partido de fútbol en Uruguay y tuvo que regresar porque no estaba en condiciones. Aeroregional, tenía certificado y no estaba en condiciones de volar, inclusive en los países donde intentó operar hubo cuestionamientos e igualmente Aerosur Paraguay continuó operando, entonces inmediatamente tomamos una medida correctiva, asumiendo que seguramente en su momento y lo es, es una medida fuerte y dura que una autoridad nacional haya tomado en la especialidad de transporte aéreo, le revocamos ese certificado porque no estaba en condiciones, era un riesgo que nuestra empresa certificada por nuestro país estuviesen volando en las condiciones en que estaban, entonces aquellos pararon, afortunadamente dos de ellas, Aeroregional Paraguay, inmediatamente ellos estaban en una transición de los inversionistas pasaron de un grupo argentino-paraguayo a un grupo chileno-paraguayo, a ellos lógicamente le golpeó la medida, no estuvieron muy contentos, pero después entendieron que la medida era la correcta y nos acompañó en todo sentido, ahora para la certificación de vuelta para la compañía.
Z- ¿Existe en nuestro país especialistas que puedan realizar este tipo de control?
Nosotros no tenemos el personal calificado para ese proceso de certificación para ese tipo de avión, entonces hicimos un acuerdo con el Sistema regional de vigilancia de la seguridad operacional que tenemos, bajo la coordinación del Director de la oficina regional de Lima, Perú e integramos los diez estados más dos industrias para justamente proveer a los estados por defactos, para que puedan hacer bien en cuanto a la certificación y la seguridad de las operaciones. Hasta ahora hemos recibido a seis expertos en las diferentes especialidades y estamos quemando etapas. Entramos en la última etapa del proceso de certificación y ahora estamos recibiendo a un grupo de expertos ya que vienen para poner en practica la última etapa del proceso que sería inclusive la verificación y la comprobación de las capacidades de nuestra gente y de los equipos operando las aeronaves, van a estar haciendo vuelos, revisando, van a estar operando en todo tipo de acontecimientos que pudieran ocurrir en vuelo normal incluyendo evacuación en caso de accidentes. Todo eso van a probar. Que estén todo en condiciones, el equipo, la máquina, las regulaciones, el departamento de mantenimiento que ellos pudieran tener acá y ahí le vamos a certificar. Va a ser la primera certificación que le va ubicar al Paraguay en cuanto a la autorización que le va a conceder una certificación para operar una línea aérea al mismísimo nivel de cualquier país del mundo. Es una transición que estamos haciendo de la irregularidad, la informalidad a una certificación ISO 9000 o más en cuanto al proceso de certificación y tenemos otra empresa que está iniciando este procedimiento y hay empresas que están haciendo consultas, acuerdos entre grupos empresariales argentinos, paraguayos y brasileños para que este sea un mercado para la creación de una línea aérea ya con equipo absolutamente de primerísimo nivel y de última generación.
La seriedad en el mercado enseguida atrae, porque en la actividad de la aviación civil un aspecto es muy importante, la seguridad, y esta la hace competitiva. Entonces la gente que quiere invertir y trabajar en serio, están teniendo interés ahora y lo vamos a conseguir en muy poco tiempo.
Z- ¿Qué nos puede decir de la seguridad en el aeropuerto?
Hemos terminado nosotros varios contratos que estaban en un proceso de consolidación para la introducción de mejoras, en cuanto a los equipamientos se refiere. Tenemos por ejemplo, una licitación del 2006 que implica la renovación de todo el sistema de telecomunicaciones de la aeronáutica que incluye el radar, pero el radar es un componente que, dentro de todo el componente general, seguramente solo abarca en costo y en importancia el 25 por ciento, pero el sistema en general tiene un costo de 16 millones y algo, que ahora estamos revisando algunos equipos que ya se compraron se va a reducir, estaría un contrato de 16 millones de dólares con fondos propios de la Dinac y que ya vamos a estar ejecutando con una empresa española con un plazo de 18 meses, a fines del próximo año este equipo ya estaría terminando y nosotros recibiendo en enero de 2011. En este momento la iluminación de las pistas del aeropuerto Silvio Pettirossi ya están empezando los trabajos y esta iluminación tiene seis meses de trabajo, en marzo se estaría terminando. A fines de octubre ya viene el avión laboratorio contratado por la empresa que fue adjudicado, que está instalando los equipos de ILS, es un equipo de precisión para el aterrizaje de las aeronaves.
Terminado eso, también nuestro país estaría absolutamente preparado para recibir cualquier tipo de aeronaves, de 747, DC10, DC8, todos eso en cuanto a capacidad y envergadura se refiere. Además, ya se inició un proceso para la adquisición de dos autobombas, eso también forma parte de la seguridad, para la extinción de incendios, nosotros tenemos tres ahora, necesitamos incorporar más porque creemos que esto va ir creciendo, de hecho que ahora hay operaciones importantes, un tráfico importante de pasajeros.
Z- Nos habló además, de que está combatiendo la corrupción…
Hemos combatido frontalmente también la corrupción, esto se refleja en la publicación que estamos haciendo en donde realmente en la tasa de pasajeros. Ahora mismo tenemos 17 por ciento menos de pasajeros en los últimos siete meses de este año, comparado a ese mismo periodo del año pasado, pero increíblemente hay un incremento del 38 por ciento de recaudación en la tasa, que implica eso, que había una evasión de más del 50 por ciento. Transporte de cargas, de importación y exportación en el Silvio Pettirossi antes había mucho robo, ahora ya no, los mismos importadores están reconociendo eso y están aumentando su participación en las cargas.
La gente empieza a tener confianza, empieza a percibir, pero se merece mucho más y estamos nosotros para darle a la ciudadanía esa seguridad, de que los pagos que ellos están haciendo se están reinvirtiendo para su seguridad y la de sus familiares.
Z- ¿Ha incorporado profesionales en su equipo?
Ahora estamos trabajando para eso, hemos incorporado gente del nivel que las autoridades requerían y no lo tenían, no teníamos ingenieros aeronáutico, solamente uno que no estaba en el cargo, le pusimos en el cargo donde tenía que estar y eso produce, no esa nominación, sino la intención. Cae de maduro que en la parte de seguridad operacional debe estar un ingeniero aeronáutico, lo tenemos ahora, no uno sino dos. Le hemos incorporado a un ingeniero paraguayo, recién ingresado de la universidad de Toulouse de Francia, inmediatamente cuando yo me enteré que estaba por acá le hice buscar y ya está con nosotros ahora. Estamos incorporando ahora un Comandante de vuelo que estuvo volando a 320 y al Cnel. Ríos que es el Sub. Director de norma y seguridad de vuelo, llegó a volar en Líneas Aéreas Paraguayas y tiene experiencia, entonces tenemos ahora dos comandantes de vuelo de ese nivel para los tipos de aviones que pueden estar operando aquí. Hemos incorporado personal de mandos medios como mecánicos de aviación de muy buena formación, lo mismo estamos haciendo en la parte de ingeniería electrónica con estudiantes de tercero y cuarto año, se han incorporado para acompañar este trabajo de modernización y cuando terminen, ellos estarían graduándose y serían los que estarían manteniendo estas operaciones, una vez que termine la garantía.
Estos son los cambios que estamos haciendo, pero hay muchas cosas que hacer. Sobre todas las cosas insistimos en tres aspectos importantes: primero, la seguridad en las operaciones para eso estamos tomando todas las medidas. Segundo, la capacitación del personal, que sean altamente capacitados, que no teníamos y estábamos perdiendo mucho y tercero, el combate a la corrupción, eso implica cuidar los ingresos que tenemos y también administrar con mucha austeridad los gastos que estamos haciendo.
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